“自从社区开展‘拉窗帘’行动后，我的心就踏实了。”达川区翠屏街道金华社区76岁的袁婆婆口中的“拉窗帘”行动，是金华社区邻里守护队组织起的社区社会组织，专门针对社区独居老人开展的一项关爱行动，主要是防止独居老人在家出现意外。
近年来，达川区不断创新社会组织孵化培育工作模式，建立“探头式”“管家式”孵化培育机制，有力推动社会组织孵化培育高质量发展，并充分发挥社会组织参与基层治理、服务基层群众的作用。3月上旬，全省社会组织管理工作现场会在达川区召开。
“探头式”挖掘
(资料图)
“管家式”培育
2022年9月，达川区翠屏街道通达社区几名退伍老兵自发成立了老兵志愿服务队，社区社工人员走访发现社区还有很多退伍老兵想加入这支志愿服务队，但是该组织很松散，缺乏凝聚力。社区孵化室主动介入，采取“管家式”培育，对其规范备案咨询、政策支持、党建服务等，使这支老兵志愿服务队成长为服务规范、分工明确、制度成熟、管理有序的品牌社区社会组织。
近年来，达川区建立起区——乡镇（街道）——村（社区）三级社会组织孵化培育体系。三级社会组织以社区为主体，联动社会组织、社区志愿者、社会工作者、社会慈善资源，凝聚社会组织发展合力。链接本地高校师资力量，引入“同行”“爱有戏”等5A级社会组织专业团队，提供社会组织孵化培育、专业能力提升、发展瓶颈破解等专业指导。
同时，达川区根据居民需求，从社区服务项目中发现能人，指导他们建立组织，并提供资源促进组织发展，形成“探头式”挖掘链条，从社会组织孵化的初创、成长、成熟的全周期培育，形成“管家式”培育链条，推动社会组织从无到有、从小到大，实现“找出来、强起来”的目标。截至目前，达川区共建成社会组织孵化中心1个、孵化站24个、孵化室311个，共培育各类社会组织317家。
兜底保障
社会组织“活”起来
2022年，达川区杨柳街道投入资金18.9万元，通过购买社会组织服务，开展服务群众项目；引进枢纽型社会组织，孵化培育了各种社区社会组织。这些社会组织积极参与社区事务，开展邻里互助、“一老一小”关爱、社会救助等工作，提升了社区的治理能力。
去年，达川区出台《达州市达川区“一老一小”服务型社会组织发展实施方案》《关于加强社区社会组织备案管理的通知》等政策文件，通过提供免费场地设备、专业培训、资金支持等，提高社会组织孵化培育成功率。建立“省市试点补助、区级保障为主、整合资金兜底、社会资本添彩”的资金保障机制。统筹区级各部门（单位）等政府购买服务事项纳入社会组织孵化培育项目。采取“专业社会组织+专业服务团队”联动和“空间换资源+空间换服务”模式，引进社区社会企业，将盈利部分反哺社区微基金用于社区社会组织孵化培育，实现资源最大化、服务专业化。
达川区还将社工人才纳入“十四五”人才发展规划。除了多渠道引进社会工作专业人才外，还采取提高持证社工工资待遇、纳入“两委”后备干部培养等方式确保人才既要“引进来”，又要“留得住”。截至目前，达川区现有持证社工42人，招引高层次社工专业人才8人，注册志愿者14万余人，招募公共卫生特别服务岗位（社工岗）51名。
聚焦群众需求
提高为民服务效能
“社区老年大学每次组织活动，大家都会积极参加，这不仅让我们过得很充实，身心也感到十分愉悦！”4月25日上午，刚刚参加完社区老年大学组织舞蹈排练的三里坪街道梧桐梁社区张婆婆高兴地说。
梧桐梁社区老年大学是2021年孵化培育的一所社区老年大学，开设有舞蹈、声乐、器乐班等，现有学员百余人。通过定期开展活动，让老年人充分融入社区。他们还通过发挥学员特长参与社区治理，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为，既丰富了老年人的生活，也让社区充满活力。
近年来，达川区整合利用共建单位、企业、学校、公益慈善力量等资源，支持社会组织开展服务活动。制定“群众需求、社区资源、专业服务”三张清单，构建“你点单、我服务”联动机制，引导各类社会组织和志愿队伍按照清单内容开展服务。充分发挥社会组织在社区文化建设中的积极作用，引导社会组织开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等群众性文化、教育活动，弘扬时代新风。为社区内困难群体提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类关爱服务，构建守望相助的邻里关系，推动社区志愿服务常态化。倡导“有事好商量，众人的事由众人商量”，通过小区自管会、乡贤参事会等组织形式，开展议事协商、乡贤参事等活动。以社区社会组织为载体，开展社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务、应急救援等工作，广泛调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动，共筑平安幸福社区。近3年时间，全区共整合各类资金1600余万元，购买社会组织服务127项，惠及群众30余万人。
“下一步，我们将以社工站（室）和社会组织孵化站（室）为平台，通过以社促社、以社助社、以社孵社的孵化培育路径，不断孵化培育具有达川特色品牌的社会组织。通过不断丰富乡镇（街道）社工站和社会组织孵化站（室）‘需求清单’‘资源清单’‘服务清单’，促进五社联动发展，同时激励居民和热心志愿者参与服务民政重点对象，促进基层社会治理。”达川区民政局局长李义贞说。
□达州日报社全媒体记者 刘欢 通讯员 王彦 何亚萍 特约记者 吴山城
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